Медведев призвал регионы зарабатывать самостоятельно

18.08.2016

Но при этом правительство обещает подтягивать отстающие и поощрять динамично развивающиеся.

На совещание о мерах по обеспечению сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что регионы должны научиться зарабатывать самостоятельно. «У нас немало примеров, когда регионы, где нет нефти и газа, смогли привлечь серьезные инвестиции, в том числе зарубежные», – сказал Медведев. Он также заявил о необходимости выравнивать социально-экономические показатели по всей стране, уменьшать разрыв между регионами. По словам премьера, сделать это возможно «за счет ускоренного развития тех, кто пока отстает». Медведев подчеркнул, что правительство РФ продолжит оказывать поддержку регионам, у которых госдолг превышает объем доходов.

. Он заявил, что правительство продолжит оказывать регионам финансовую помощь, но в территориях должны зарабатывать и самостоятельно. «По-хорошему каждый регион должен зарабатывать свои доходы сам. У нас немало примеров, когда регионы, где нет нефти и газа, смогли привлечь серьезные инвестиции, в том числе зарубежные. Это поддерживает их экономику», – сказал Медведев.

В то же время, по его словам, необходимо выравнивать социально-экономические показатели по всей стране, уменьшать разрыв между регионами: «Регионы очень разные, одни даже в нынешних обстоятельствах демонстрируют весьма неплохой рост, другие не так быстро адаптируются к новым условиям. Конечно, нам нужно всем вместе выравнивать социально-экономические показатели по всей стране. Сделать это весьма сложно с учетом того, что страна у нас очень большая, экономические условия, кадровые условия, демографическая ситуация в каждом регионе разная».

По мнению премьера, уменьшать разрыв между регионами возможно «за счет ускоренного развития тех, кто пока отстает».

Медведев подчеркнул, что правительство РФ продолжит оказывать поддержку регионам, у которых госдолг превышает объем доходов. Он отметил, что российские власти не могут игнорировать непростую экономическую ситуацию: «И в этой ситуации мы будем оказывать помощь и поддержку регионам, особенно тем территориям, где государственный долг превышает объем налоговых и неналоговых доходов». (В ЦФО это Смоленская и Костромская области ). Медведев добавил, что дополнительную поддержку федерального центра будут получать и регионы, демонстрирующие позитивную динамику.

Напомним, что в перечень регионов - получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации в 2016 году вошел 71 регион. Эти регионы не вправе заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения регионального бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительным органом госвласти субъекта Федерации.

Всего 14 субъектов Федерации не являются в 2016 г. получателями вышеуказанных дотаций. Это республика Татарстан (Татарстан), Калужская , Ленинградская, Московская , Самарская, Сахалинская , Свердловская, Тюменская и Ярославская области, а также города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Ненецкий , Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Правда, некоторые регионы из этой группы пользуются так называемой «оперативной» финансовой поддержкой региональных бюджетов, получают бюджетные кредиты. Так, в 2015 году из федерального бюджета через инструменты бюджетных кредитов получили: Республика Татарстан - 8,938 млрд , Калужская область – 8,477 млрд, Ярославская область – 6,358 и Московская область – 2, 541 млрд рублей. В том числе бюджетные кредиты в прошлом году получили дотационные Курская (4,385 млрд) и Тверская области (3,674млрд) области.

На 2016 год Минфин РФ утвердил дотации регионам России на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме около 515 млрд рублей. Субъектам Северного Кавказа из этой суммы досталось112 млрд рублей. Больше всего получит в качестве дотаций Дагестан — 46,7 млрд рублей. Что является самой большой суммой помощи не только среди субъектов СКФО, но и вообще в России. Почти половина от этой суммы — около 22,2 млрд рублей выделяется Чеченской Республике. Далее по убыванию сумм дотаций субъекты расположены в следующем порядке: Ставропольский край — около 12,3 млрд рублей, Ингушетия — почти 9,3 млрд рублей, Северная Осетия — около 7,9 млрд рублей, Кабардино-Балкария — около 7,6 млрд рублей. И замыкает список Карачаево-Черкесия, которой в 2016 году выделят из федерального бюджета в качестве дотаций около 6,7 млрд рублей.

В 2014 году федеральные дотации на выравнивание бюджетов субъектов РФ составляли 439 млрд рублей. Наибольшие дотации тогда получили: Якутия (51 млрд рублей), Дагестан (43 млрд) и Камчатский край (31 млрд). Все эти регионы, за исключением Ставропольского края, входят в специальный перечень субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета. В этом перечне находятся перечне также новоприбывшие - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Приказом Минфина на 2016 года определены три перечня регионов. Регионы в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 10% или 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации. В этих регионах реализуются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Также определен перечень субъектов Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (кроме субвенций и предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий) в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета региона. Этим регионам разрешено размещать бюджетные средства на банковских депозитах.

В перечень субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации входят также следующие регионы ЦФО: Брянская, Ивановская, Костромская, Орловская и Тамбовская области.

В перечне субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета находятся также : Владимирская , Калужская, Липецкая, Московская, Рязанская, Тверская и Ярославская области.

В целом же самой тяжелой проблемой остается разбалансированность бюджетов регионов и огромный долг. Проблема не решается: в 2013 г. дефицит бюджета имели 77 регионов, в 2014 г. – 75, в 2015 г. – 76. Профицитны в основном бюджеты ведущих нефтегазодобывающих регионов и федеральных городов . Суммарный объем дефицита бюджетов регионов в 2015 г. снизился до 171 млрд руб. (в 2013 г. – 642 млрд руб., в 2014 г. – 448 млрд руб.), в значительной степени благодаря огромному профициту бюджета Москвы (144 млрд руб. в 2015 г.). Без учета девяти профицитных регионов суммарный дефицит остальных составил

370 млрд руб. Многие регионы пытались экономить: расходы консолидированных бюджетов выросли только на 1% при росте доходов на 6%. Суммарный долг регионов и муниципалитетов вырос за 2015 г. на 11% и составил 2,66 трлн руб. на 1 января 2016 г. (3,3% ВВП). Объем долга достиг 35% от налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов регионов (без учета трансфертов). Долговая проблема не решается, несмотря на то что Минфин почти удвоил объем сверхдешевых бюджетных кредитов регионам (со 160 до 310 млрд руб.). Это не помогло заметно улучшить структуру долга, в ней по-прежнему преобладают дорогие кредиты коммерческих банков (44% на 1 января 2016 г.).

de468165d549.gif


Автор:  Иван СЛАВИН


(Нет голосов)

Комментарии

Текст сообщения*
 Защита от автоматических сообщений